案例緣起

某日某市政府電梯內，傳來淒厲中掺雜著痛苦萬分的哀嚎 聲，一名女子血流滿面倉皇奔出電梯，至辦公處所向同事求救 ，沿著走廊至電梯留下觸目驚心的斑斑血痕，受傷的女子是該 機關內的員工，原本已經下班的她，因為被前前男友跟蹤心生 恐懼，因此又折回辦公室，但仍無法阻止悲劇發生，不無令人 遺憾。 案情因果 在市政府擔任短期女工讀生，因拒與前男友復合，前男友 竟於某日下午於該名女工讀生上班之公務機關電梯及樓梯間 附近埋伏，直至女工讀生下班至地下 1 樓停車場騎著機車回家 ，前男友一路尾隨，並語多恐嚇且面露猙獰神情，試圖尋求復 合，女工讀生當下非常慌張且害怕，於是又折回辦公場所停車 場，也主觀的認為前男友應不敢於公務機關對她不利，惟前男 友仍不死心，又跟著女工讀生搭乘地下 1 樓電梯，兩人於電梯 門關上後疑因談判破裂，前男友突然從牛仔褲右後方口袋掏出 美工刀，朝女工讀生臉部攻擊，女工讀生奮力掙脫，卻躲不過 一刀接一刀的攻擊，臉、頸上被狠劃 5 刀，留下深可見骨的傷 口，前男友行兇後隨即快步跑出電梯逃逸。 臉龐血流如注的女工讀生在電梯抵達 2 樓時趕緊衝出去直 奔辦公室，同事被她全身是血的模樣嚇了一大跳，除協助女工 2 讀生送醫急救外，立即向市政府警衛隊求援，市府警衛人員緊 急通知消防局及轄區分局偵查隊到場處理。此案凸顯政府機關 內部維安問題，有確實檢討之必要。

問題分析

從本事件發生的原因分析，員工遭受危害或機關設施（備 ）易遭破壞之因素： 執行公務時發生之危害：

一、對於政府施政不滿引發之群眾陳情、請願、抗議事件。

二、民眾不滿政府行政處分所引發危安事件。

三、員工執行公務時發生意外事件。

機關行政廳舍規劃管理問題

一、適當執行門禁管理 門禁管理是機關內部辦公廳舍安全維護之第一道關 卡，但實際執行卻是十分不容易，主要原因是地方政府 為一開放式服務機關，民眾、廠商若有洽辦公務之需 求，得直接登門入室前往各科室辦理，確實造成各機關 門禁安全管理上之困難。

二、未能落實監視系統電子城牆 本案於案發後 5 小時內逮捕嫌犯，最主要係因監視器錄 製之犯罪現場情況，但如在案件發生之前，能由監視器 發現異常，機先阻止，則應可將傷害降至最低。

員工個人身心因素致危害機關安全 感覺統合失調、精神心理異常、工作挫折、情緒失控、感情 糾紛、家庭失和、在外負債結仇…等，皆可能造成員工自身 或機關安全危害的因子，導致發生機關安全維護事件。 3 未加強執行安全教育 應讓員工孰悉求救管道及設施，並能確實掌握求救時點，是 保護人身安全之第一道防線，也是最直接、最有效之方法。 本案李女有多次機會可求救，但都因加害者是熟識之人，未 能及時警覺，而一再錯失求救時間，以致最後仍釀成悲劇。

研擬改善

每天平均有 5~6 千人進出之市政中心傳出兇殺案，該市市 長及各級主管相當震驚，除要求警方加強治安，並責成府內相 關單位加強門禁安全管理，保障員工上班安全外，另由秘書長 召集全府各機關高層召開安全會議，檢討門禁管理及相關安全 維護問題。 該市府政風單位並立即提出相關改善方針，函發各主管機 關參考，並至各機關執行安全維護業務督檢，彙整各機關安全 管理缺失，提出相關策進作為，落實執行安全維護工作如下： 嚴格要求員工依規定配戴識別證，並不定期進行抽查。 劃定訪客接待區域，並指定專人負責接待及管控事宜，避免 訪客任意遊走辦公場所，衍生機關安全及公務機密維護問 題。 機關內部劃分責任區，由指定負責單位加強巡視，午休及下 班後，應重覆確認無洽公民眾逗留。 公務員因執行公務與民眾有所衝突或傳涉有情感、金錢糾紛 之訪客，應責成所屬單位嚴加注意防範，俾免危害事件發生。 檢討監視系統有無設置盲點，並定期檢視維修，確保最佳功 能。 定期召開機關安全維護會報，俾利檢討機關各項安全設施。 4 協調事務單位適時辦理各項突發性危安狀況演練，使員工能 充分處置，以降低危害。 各機關發生重大危安事件時，務必及時通報，俾利提供協助 處理。 執行下班後及例假日電梯出入管制，以員工識別證進行驗證 通行。 檢視機關緊急求救設備(如緊急求救鈴)是否齊備，效能完善 與否。 結語 全國各縣市政府部門屬於民眾洽公極為頻繁之處所，在便 民與安全之間，門禁管理極具重要性，但如何管理確具難度， 端賴各機關依據各別經驗，適時調整管理模式。 機關安全維護工作是具有層次變化的工作，而人員之生理 、心理等情狀對安全的影響很大，也是難以控制與預測的部分 。有時可能因為人為個別因素，而導致安全事件發生的機率與 程度的變化，有時也可能因為人員的及時控制，而使安全事件 不會發生或不再擴大。因此，精準控掌機關狀況是安全維護工 作上之關鍵。

資料來源:法務部廉政署